Nota del editor:A principios de diciembre de 2021, durante la revisión de la estrategia de seguridad nacional en la reunión del Buró Político Central, se propuso garantizar la seguridad de los recursos energéticos y minerales. Esta es la primera vez que una reunión de tan alto nivel coloca la seguridad de los minerales y la seguridad energética en la misma categoría, lo que significa que la seguridad de los minerales ha ascendido a una estrategia nacional.

El informe de trabajo del gobierno de este año también ha incluido el fortalecimiento de la capacidad de producción de recursos nacionales y la aceleración de la exploración y desarrollo de recursos como petróleo, gas y minerales como uno de los puntos clave de trabajo para 2022.

Detrás de la creciente atención a los minerales clave está la creciente demanda de estos minerales debido a la transformación energética global. A medida que los mercados de industrias como vehículos eléctricos, almacenamiento de energía y chips se expanden, también aumenta la demanda de materias primas. Sin embargo, en el mercado internacional, el suministro de minerales clave como materias primas es altamente concentrado y tiene largos ciclos de inversión, por lo que la brecha entre la oferta y la demanda y los problemas de estabilidad del suministro deben resolverse urgentemente.

De hecho, a nivel internacional, ya se ha comenzado a prestar atención y a planificar los minerales clave. En noviembre de 2021, el Servicio Geológico de EE. UU. modificó el catálogo de minerales clave, separando "elementos de tierras raras" y "elementos del grupo del platino", y añadiendo níquel y zinc.+20, -5! ¡El gobierno de EE. UU. ha publicado una nueva lista de 50 minerales clave!(Haga clic para ver detalles)El catálogo final se publicó en febrero de 2022, siendo esta la primera revisión en tres años. Además de EE. UU., países y regiones como Japón, Reino Unido, Unión Europea, Rusia y Australia también han establecido listas de minerales clave para planificar y garantizar estos recursos.

En este contexto, no es difícil entender por qué los representantes y miembros de las dos sesiones prestan atención a los minerales clave. La industria minera ha recopilado las propuestas y proyectos de algunos representantes y miembros, y veamos juntos qué problemas han planteado y qué sugerencias han hecho.

Ding Shiqi, representante de la Asamblea Nacional Popular y subgerente del Grupo de Cobre de Tongling, considera que los recursos minerales clave para la industria de energía nueva son una base material importante para lograr los objetivos de "doble carbono" de nuestro país.Sugiere mejorar aún más el sistema de garantía de suministro de recursos minerales clave para la energía nueva en nuestro país.

Ding Shiqi señala que, dado que la demanda de recursos minerales como cobre, litio, níquel y cobalto, que tienen propiedades energéticas, aumentará rápidamente y su importancia estratégica, los departamentos de gestión minera del país deben planificar de manera integral. Sugiere que se deben mejorar aún más las políticas relacionadas con el desarrollo de recursos minerales clave para la energía nueva.

Ding Shiqi sugiere quese debe fortalecer el papel de liderazgo del gobierno en la asignación de recursos minerales clave para la energía nueva.Él indica que la garantía de suministro de recursos minerales clave también está relacionada con la seguridad de las nuevas industrias estratégicas del país. En el proceso de promover la construcción de una civilización ecológica y la acción de "doble carbono" en nuestro país,el desarrollo y uso de recursos minerales clave para la energía nueva también deben transformarse hacia una baja emisión de carbono.Los departamentos gubernamentales deben fortalecer su papel de liderazgo en la asignación de recursos clave, y se debe dar prioridad a la asignación de recursos minerales clave a grandes empresas con fuerte capacidad técnica, asegurando el desarrollo y uso eficiente y concentrado de los recursos minerales clave, protegiendo de manera efectiva y prudente el medio ambiente ecológico.

Además, Ding Shiqi sugiere quese deben aumentar las políticas de apoyo para toda la cadena industrial de recursos minerales clave para la energía nueva.El país debe formular políticas de apoyo correspondientes en la producción, procesamiento y desarrollo de tecnologías clave, así como en la producción y fabricación inteligente de recursos minerales clave.En términos de impuestos y fiscalidad, así como de innovación tecnológica, se debe apoyar enérgicamente a las empresas "especializadas, refinadas, innovadoras y únicas" en el campo de la energía nueva.

Para mantener un buen impulso de desarrollo en la industria de vehículos de nueva energía de nuestro país y fomentar activamente el mercado de vehículos de nueva energía, Ding Shiqi sugiere retrasar la política de subsidios para vehículos de nueva energía y continuar eximiendo el impuesto de compra y el impuesto de embarcaciones hasta 2025. Al mismo tiempo, se debe acelerar la construcción de infraestructuras de apoyo para vehículos de nueva energía, garantizando un desarrollo saludable y rápido de la industria.

Xue Guanglin, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y fundador de Guanghui Petroleum, sugiere quese establezca un fondo especial para materiales estratégicos y se fortalezcan las reservas de petróleo, gas natural, carbón, mineral de hierro y otros materiales estratégicos.

Xue Guanglin señala que los materiales estratégicos como el petróleo, el gas natural, el carbón y el mineral de hierro son la columna vertebral de la economía nacional y afectan directamente la seguridad nacional, el desarrollo económico sostenible y la estabilidad social, especialmente en los últimos años, la gran volatilidad de los precios de las materias primas ha tenido un gran impacto en el suministro de energía y materiales estratégicos de nuestro país.

Xue Guanglin indica que en 2021, China importó 513 millones de toneladas de petróleo crudo, con un grado de dependencia externa del 72%; el volumen de importación de gas natural fue de 169,9 mil millones de metros cúbicos, con un grado de dependencia externa de aproximadamente el 42%; el volumen de importación de carbón aumentó un 6,6% en comparación con el año anterior, alcanzando 323 millones de toneladas, manteniéndose en el primer lugar mundial; el volumen de importación de mineral de hierro fue de 1.12 mil millones de toneladas, con un grado de dependencia externa del 82.3%. Ante la creciente dependencia de las importaciones,es necesario tener suficientes reservas de materiales estratégicos para poder responder eficazmente a las fluctuaciones del mercado internacional,evitando que la escasez de suministro, el aumento de precios y los conflictos geopolíticos aumenten los costos de suministro de materiales estratégicos en nuestro país.

Xue Guanglin sugiere queel gobierno nacional destine 1 billón de yuanes para establecer un fondo especial para materiales estratégicos,con varias empresas especializadas para su operación, bajo la supervisión de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Administración Nacional de Energía, utilizando un modelo de operación de mercado, destinando el 20% de los fondos para expandir las reservas de infraestructura de almacenamiento y transporte de petróleo y gas, y el 80% restante para "comprar bajo", aumentando las importaciones cuando los recursos estratégicos están a bajo precio, y "vender alto" cuando los precios suben, asegurando la seguridad del suministro de energía del país y apoyando la construcción económica del país.

Wang Zhiliang, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino,ha propuesto sugerencias sobre acelerar el desarrollo de minerales clave marinos en nuestro país.

Wang Zhiliang señala que actualmente, el objetivo de "doble carbono" se ha convertido en una importante herramienta para guiar la transformación económica interna de nuestro país y mostrar la responsabilidad de una gran potencia en el exterior. La transformación energética está en pleno apogeo, y el concepto de "las montañas verdes y aguas limpias son montañas de oro y plata" ha calado hondo en la conciencia pública.A medida que más campos comienzan a utilizar y popularizar la energía nueva, la demanda mundial de minerales clave sigue aumentando, especialmente de litio, níquel, cobalto, cobre y zinc.Muchos minerales clave son más abundantes en el océano, por lo que el país necesita coordinar a los departamentos e industrias relevantes para investigar y desarrollar efectivamente los minerales clave marinos.

Wang Zhiliang considera que nuestro país ha formado inicialmente la capacidad de diseño y desarrollo de equipos para la extracción de nódulos polimetálicos en aguas profundas, al mismo tiempo que se ocupa del desarrollo de tecnologías y equipos para la extracción de costras ricas en cobalto y sulfuros polimetálicos, pero también enfrenta cuellos de botella en aspectos como la teoría básica y las tecnologías y equipos clave.

Wang Zhiliang expresó que los recursos minerales en tierra son limitados y la contradicción entre la oferta y la demanda sigue ampliándose,mientras que el potencial de desarrollo de minerales marinos es enorme.Varias instituciones predicen que las reservas totales de níquel, cobalto y manganeso en el océano son decenas a miles de veces superiores a las reservas correspondientes en tierra. Para 2030, se espera que el tamaño del mercado global de minería en aguas profundas aumente de 650 millones de dólares en 2020 a 15.3 mil millones de dólares, con una tasa de crecimiento anual de hasta el 37.1%. Además, la transición verde de la energía se ha convertido en un motor principal del crecimiento de la demanda de ciertos minerales clave; la capacidad de producción y suministro de minerales clave en tierra está sujeta a múltiples restricciones; la brecha entre la oferta y la demanda existirá durante un tiempo prolongado y tiene una tendencia a ampliarse, por lo que él propone las siguientes sugerencias:

Primero,se sugiere que los departamentos relevantes del país lideren una investigación exhaustiva sobre la demanda de minerales clave en nuestro país, la dependencia de las importaciones, la capacidad de producción en tierra y el potencial de recursos, para conocer la "situación de los recursos" de nuestros minerales clave y tener claridad sobre el futuro de los minerales clave marinos y las perspectivas del mercado de desarrollo.

Segundo,se sugiere que los departamentos relevantes del país lideren una investigación exhaustiva sobre los recursos minerales clave en nuestras aguas territoriales y en la zona económica exclusiva, para conocer el potencial de recursos marinos de nuestros minerales clave y su valor económico de desarrollo,y al mismo tiempo estudiar los planes para el desarrollo en alta mar.

Tercero,se sugiere que los departamentos relevantes del país aceleren la investigación y el desarrollo de la teoría básica, las tecnologías clave y los equipos clave para el desarrollo de minerales clave en el océanoy aumenten los esfuerzos de investigación y desarrollo, superen las dificultades científicas y establezcan proyectos de demostración de extracción moderna y comercial.

Cuarto,se sugiere quelos departamentos relevantes del país coordinen a las empresas con ventajas para la exploración y desarrollo de minerales clave en el océano.Es necesario romper las barreras entre industrias y empresas y la segmentación administrativa, esforzándose por reunir ventajas y desarrollar de manera eficiente.

Quinto,se sugiere que los departamentos relevantes del país estudien cómo crear un entorno externo favorable y apoyo institucional internacional para el desarrollo de más minerales clave en alta mar.

He Wenbo, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y secretario del Partido de la Asociación de Acero de China, presentará en las dos sesionespropuestas como "Sobre la implementación del 'Plan de Piedra Angular' para mejorar la capacidad de garantía de recursos de hierro en nuestro país", con el objetivo de mejorar aún más la capacidad de garantía de recursos de hierro en nuestro país.

Según He Wenbo, la industria del acero es una industria básica importante de la economía nacional. Actualmente,la industria del acero en nuestro país ha establecido equipos de producción de procesos de clase mundial, y la escala de consumo de producción de acero se mantiene en el nivel de mil millones de toneladas, con una gran demanda de recursos de hierro.Los minerales extranjeros, los minerales nacionales y el acero reciclado son las tres principales fuentes de recursos de hierro para la industria del acero en nuestro país. En 2021, la producción de acero en nuestro país fue de 1.035 millones de toneladas, las importaciones de mineral de hierro fueron de 1.124 millones de toneladas, la producción nacional de concentrado de hierro fue de 285 millones de toneladas y el consumo de acero reciclado para la fabricación de acero fue de 230 millones de toneladas. Actualmente, el 61% de los recursos de hierro necesarios para la producción de acero bruto provienen de importaciones de mineral de hierro, mientras que el año anterior fue del 62%. La insuficiencia del suministro interno y la alta dependencia de las importaciones extranjeras,la debilidad de la cadena de suministro upstream del acero ya ha constituido una amenaza para el desarrollo del acero y la base industrial.

"El país otorga gran importancia al trabajo de garantía de seguridad de los recursos minerales estratégicos. En el futuro cercano, la intensidad de la demanda de acero en nuestro país seguirá manteniéndose en un nivel alto, la dependencia de recursos de hierro del exterior es demasiado alta, lo que tendrá un impacto negativo en el funcionamiento estable de la cadena de suministro y de la industria del acero, y es necesario tomar medidas para mejorar fundamentalmente la situación." dijo He Wenbo.

Se sabe que el tema del "Plan de Piedra Angular" es cambiar de manera efectiva la composición de las fuentes de recursos de hierro en nuestro país en un período de 2 a 3 "planes quinquenales", resolviendo fundamentalmente el problema de la escasez de recursos en la cadena de la industria del acero.

Las propuestas que He Wenbo presentará incluyen principalmente tres aspectos:

Primero, abrir un canal de aprobación verde y acelerar el desarrollo de recursos de mineral de hierro en el país.La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Gestión de Emergencias y otros departamentos, formarán un sistema de coordinación interministerial para promover el avance, supervisar a los lugares para establecer mecanismos de trabajo correspondientes, fortalecer la coordinación integral, abrir un canal verde, resolver problemas en la aprobación de proyectos y la construcción de desarrollos, promover el desarrollo de recursos en cinturones de mineral importantes, y asegurar que se completen y pongan en producción una serie de proyectos con ventajas de recursos, gran escala y fuerte competitividad de costos. Ajustar y optimizar la forma de recaudación de ingresos por la concesión de derechos mineros, reducir la tasa del impuesto al valor agregado para las empresas mineras de hierro, ampliar el alcance de las deducciones del impuesto al valor agregado y reducir la carga operativa de las empresas mineras de hierro. Aumentar el apoyo financiero, establecer un fondo especial y un centro técnico a nivel nacional, fortalecer la investigación y el desarrollo de tecnologías para reducir costos y promover activamente la utilización integral de los recursos de mineral de hierro.

Segundo, prevenir riesgos de inversión y acelerar el desarrollo de minerales de hierro en el extranjero.Se sugiere que el país y los departamentos relevantes presten gran atención al desarrollo de recursos de mineral de hierro en el extranjero, y bajo la premisa de prevenir eficazmente los riesgos de inversión y garantizar beneficios, apoyen a las empresas relevantes para acelerar la construcción y el desarrollo, resolver obstáculos de financiamiento y proporcionar apoyo financiero. Mantener la apertura al exterior y fortalecer y desarrollar la cooperación con la industria de recursos minerales internacionales sigue siendo un principio importante que debe mantenerse.

Tercero, apoyar el desarrollo de la industria del acero reciclado y acelerar la reutilización de recursos de acero reciclado.Se sugiere que los departamentos relevantes promuevan el aumento de la concentración de la industria del acero reciclado, cultiven empresas líderes; promuevan la mejora y perfeccionamiento del sistema de recuperación, procesamiento, distribución y circulación de recursos de acero reciclado; implementen adecuadamente las políticas de impuesto al valor agregado para la utilización integral de recursos; y estudien políticas de exención de impuestos al valor agregado para la importación de materias primas de acero reciclado, creando condiciones para ampliar las importaciones.

Jiang Weiping: Se sugiere acelerar el desarrollo y utilización de recursos de litio en Sichuan y fortalecer el intercambio y la cooperación en comercio internacional.

Jiang Weiping, representante del Congreso Nacional del Pueblo y presidente de Tianqi Lithium, considera queacelerar el desarrollo y utilización de recursos de litio en la provincia de Sichuan,es una medida importante para garantizar la seguridad de la cadena de suministro de recursos estratégicos importantes del país y lograr los objetivos de "doble carbono" del país.Sugiere guiar activamente a las empresas que tienen condiciones de desarrollo para acelerar la transformación de recursos en capacidad de producción, promover el desarrollo a gran escala, intensivo y ecológico de los recursos de litio, y avanzar de manera ordenada en la construcción de bases de recursos de litio a nivel nacional.

Jiang Weiping señaló que China se ha convertido en el mayor productor y consumidor de materiales de litio a nivel mundial. Las reservas de recursos de litio en China están entre las más altas del mundo, y la variedad de recursos es relativamente rica. Sin embargo, el suministro de materias primas de litio en el país es insuficiente, y la dependencia del exterior es alta. Jiang Weiping considera que acelerar el desarrollo verde y eficiente de los recursos de litio en nuestro país tiene una importante significación estratégica para garantizar el desarrollo de la industria del litio.

Jiang Weiping señaló que la provincia de Sichuan tiene abundantes recursos de litio, siendo el yacimiento de espodumeno de Jiemika en la prefectura de Garzê, el mayor de su tipo en China, con grandes reservas de recursos de litio y alta calidad, y un gran potencial para el desarrollo integral, habiéndose confirmado reservas de recursos de litio de 188.77 toneladas. La mina de espodumeno de Lijiagou en el condado de Jinchuan, en la prefectura de Aba, ha confirmado reservas de recursos de litio de aproximadamente 51 toneladas, y la región de Sizemu tiene cerca de 52 toneladas de recursos de litio. Por lo tanto,acelerar el desarrollo y utilización de los recursos de litio en la provincia de Sichuan es una medida importante para garantizar la seguridad de la cadena de suministro de recursos estratégicos nacionales y lograr los objetivos de "doble carbono" del país,también es una elección inevitable para acelerar la transformación de la ventaja de recursos de Sichuan en ventaja de capacidad, aprovechar plenamente la ventana de transformación de la estructura energética, y promover mejor el ajuste de la estructura económica y la transformación del consumo energético.

Jiang Weiping sugirió,establecer y mejorar un sistema de garantía para el desarrollo y utilización de recursos minerales.Mejorar los documentos orientativos para el desarrollo y utilización de derechos mineros en las áreas mineras, acelerar la continuación, limpieza y cancelación de derechos mineros no construidos, en producción a largo plazo, y aquellos cuya extensión no ha sido solicitada o que han sido cerrados. Optimizar y mejorar las políticas de desarrollo industrial en las regiones étnicas del noroeste de Sichuan, y guiar activamente a las empresas que cumplen con las condiciones de desarrollo para acelerar la transformación de recursos en capacidad, promoviendo el desarrollo a gran escala, intensivo y ecológico de los recursos de litio, y avanzar de manera ordenada en la construcción de bases de recursos de litio a nivel nacional.

Además,en el ámbito del comercio internacional,Jiang Weiping también sugirió,fortalecer la cooperación y el intercambio a nivel gubernamental,captar con precisión la ventana estratégica de recuperación económica mundial,realizar una cooperación práctica en áreas como la fluidez de las cadenas de suministro de la industria internacional, mejorar la imagen de las empresas chinas y garantizar los derechos de desarrollo de las empresas.

En cuanto a los riesgos políticos, económicos y legales que pueden surgir en las etapas inicial, media y final de los proyectos de adquisición de recursos estratégicos, Jiang Weiping sugirió,que los departamentos gubernamentales y las asociaciones industriales fortalezcan la orientación y ayuda a las empresas que "salen al exterior", estableciendo un mecanismo de comunicación estrecha y coordinando activamente la solución de problemas relacionados.Al mismo tiempo que se resuelven los riesgos relacionados con las adquisiciones internacionales, se debe mejorar aún más la capacidad de las empresas chinas para "salir al exterior".